排球比分直播捷报

長沙市地方志事業發展規劃綱要(2015-2020)征求意見稿

來源:區檔案局       發布日期:2015-10-20 11:33:49

352998發展規劃首頁 > 政務公開 > 信息公開目錄 > 其他單位信息公開目錄 > 區史志檔案局 > 規劃計劃 > 發展規劃

  為適應我國全面深化改革的新形勢、新要求,充分發揮地方志工作促進我市經濟社會發展的重要作用,推進地方志事業科學發展,為率先建成“三市”,強力實施“三倍”作出積極貢獻,根據國務院《地方志工作條例》(以下簡稱《條例》)和《湖南省實施<地方志工作條例>辦法》(以下簡稱《辦法》)及《全國地方志事業發展規劃綱要(2014-2020)》、《湖南省地方志事業發展規劃綱要(2015-2020)》,結合我市地方志工作實際,特制定本規劃綱要。

  一、工作基礎與發展形勢

  (一)工作成就

  “十二五”規劃以來,全市地方志系統深入貫徹落實《條例》和《辦法》,加強地方志工作法制化建設,依法推進地方志各項工作,堅持以編纂地方志書、地方綜合年鑒為主業,以地情資源開發利用和網絡信息化建設為創新手段,積極拓展地方志工作領域,以服務謀發展,以有為促有位,各項工作扎實推進,取得了新的成績。

  ——地方志工作逐步走上有法可依、依法修志的良性發展軌道。隨著《條例》及《辦法》的貫徹落實,我市地方志工作逐步走上法制化軌道。各級黨委、政府更加重視地方志工作,依法修志的責任意識逐步增強,并按照“一納入、五到位”的總要求,加強對地方志工作的檢查督促,一些地方將地方志工作列入政府績效考核內容,地方志的職能作用得到更好發揮。全市地方志系統初步形成地方志工作行政管理和地方志編修業務規范體系,地方志工作的社會影響力進一步提升,依法開展地方志工作的良好社會氛圍正在形成,地方志工作逐步走上健康有序的良性發展軌道。

  ——全市第二輪志書編修工作有序推進,穩步發展,成果豐碩。一是市本級第二輪市志編纂工作有序推進。《長沙市志(1988~2012)》編修工作于2008年9月啟動,至2009年底,164家單位簽訂修志工作責任書,至2012年,先后舉辦3期全市修志業務培訓班,7次全面修訂市志篇目,各承編單位根據篇目廣泛搜集整理入志資料。2013年,進入部門分纂階段,實施分纂責任制,部門分纂進程加快,分志初稿編纂指導、評審、驗收程序不斷規范,志稿質量得到有效保障。至2015年初,已有部分承編單位完成分志稿驗收。二是第二輪區縣(市)志、部門志、街巷志、園區志等志書編纂工作全省領先。至2010年,全市9區縣(市)已出版8部第二輪區縣(市)志,有4部在全省獲獎,其中《望城縣志(1988~2002)》獲一等獎。《長沙市雨花區簡志》,為全省首部城區地方志簡編本;《長沙市芙蓉區街巷志》,為全省首部街巷專志。率先全國規劃編修的13部省級以上開發(園)區志,已經審定篇目框架,進入了初稿纂寫階段。全市到目前已編輯出版各類部門志、鄉鎮志、村志等18部,拓展了修志工作新領域。

  ——年鑒工作在穩步推進中取得新的進展。年鑒數量不斷增加,品種有所突破,年鑒工作體制逐步健全。《長沙年鑒》已連續出版28卷,連續多年獲得全國年鑒質量評比一等獎。有7個區縣(市)創辦地方綜合年鑒并實現“一年一鑒”。市、區縣(市)兩級綜合年鑒已形成比較成熟的工作模式,權威性和認知度越來越高,社會影響越來越大。《長沙年鑒》年度人物、年度事件評選活動自2012年啟動以來,不斷完善評選機制,不斷擴大影響力,已經初步顯現出了文化品牌效應。

  ——地方志資源開發利用不斷拓展。全市地方志系統形成了資政決策服務、地方志網站數據庫建設、舊志點校整理、地情讀物編輯等立體化開發的工作新格局,邊修志邊開發利用地方志資源已成為各級地方志機構的基本共識,并努力探索和完善地方志資源開發利用向縱深發展的工作機制。

  ——地方志資料年報工作逐步走上正軌。為做好第三輪修志工作的資料收集準備,全市啟動了地方志資料年報工作。通過舉辦業務培訓班,邀請專家授課,印發業務指導資料等方式對有關單位進行培訓。2014年首次收集年報資料,101個單位約4千萬字年報資料驗收合格。

  ——地方志理論研究日趨活躍,地情網站建設不斷加強,地方志工作隊伍素質得到提高。支持市地方志學會開展工作,著力辦好《長沙史志》刊物,全市地方志理論研究不斷發展。市、區縣(市)兩級開通地方志網站,并不斷豐富地方志資料數字化內容。廣大地方志工作者秉持實事求是、存真求實的職業道德,“淡泊名利、甘于奉獻、恪盡職守、鍥而不舍、開拓進取”的修志人精神逐步形成。

  (二)困難和問題

  全市地方志工作呈現良好發展態勢的同時,也還存在一些困難和問題:全市地方志事業發展不平衡,個別區縣(市)年鑒還未能實現“一年一鑒”;地方志資源開發利用服務社會的大文章沒有很好地做起來;相對于部分先進省會城市,地方志工作法治建設未取得突破,方志館等基礎設施建設滯后,修志人員隊伍結構不合理、專業人員青黃不接、復合型人才短缺;全市只有個別區縣(市)將地方志工作納入績效考核,等等。這些問題在一定程度上制約著我市地方志事業的發展,需要高度重視,認真研究,切實解決。

  (三)新的形勢與挑戰

  當今時代,文化越來越成為經濟社會發展的重要支撐。在全面深化改革的關鍵時期召開的第五次全國地方志工作會議,黨中央國務院高度重視,李克強總理作出重要指示,劉延東副總理發表重要講話,會議精神對推動我市地方志事業的可持續發展具有重要的指導意義。

  新時期、新形勢給地方志工作提出了新任務、新要求,也使地方志工作面臨新的發展機遇和挑戰。全市地方志工作者必須增強責任意識、機遇意識、創新意識、發展意識,以更加強烈的文化自覺和文化自信,立足新起點,把握新機遇,實現新跨越,推進地方志事業協調發展,努力開創我市地方志事業全面、持續、創新發展的嶄新局面。

  二、指導思想與基本原則

  (一)指導思想

  全市新時期地方志工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,深入貫徹落實《條例》和《辦法》以及第五次全國地方志工作會議精神,緊緊圍繞改革發展大局和率先建成“三市”,強力實施“三倍”發展目標,解放思想,銳意進取,以全面完成第二輪修志任務、全面推動地方綜合年鑒編修和切實加強地方志資源開發利用為重點,依法開展地方志工作,充實和拓展地方志成果體系,提高地方志工作服務社會的水平,大力推動方志文化建設,為我市經濟社會發展提供精神動力、信息服務和智力支持,不斷滿足社會對地方志文化產品的需求,全面推進全市地方志工作不斷進步和地方志事業發展繁榮。

  (二)基本原則

  第一,堅持正確方向。堅持社會主義先進文化前進方向,把地方志工作納入社會主義文化建設范疇,通過不斷生產、開發利用地方志成果,培育和踐行社會主義核心價值觀,為我市文化強市建設作出積極貢獻。

  第二,堅持依法修志。市、區縣(市)兩級地方志工作機構依法開展組織、指導、督促和檢查地方志工作;依法擬定地方志工作規劃和編纂方案;依法組織編纂地方志書、地方綜合年鑒;依法搜集、保存地方志文獻和資料,組織整理舊志,推動地方志理論研究;依法組織開發利用地方志資源。

  第三,堅持全面發展。以編纂地方志書、地方綜合年鑒、各種專業志鑒、地情書等工作為基礎,全面推進方志館、地方志數據庫、地情網站、方志期刊、方志理論研究、舊志整理、地方志資源開發利用等工作協調發展,使地方志工作成為現代公共文化服務體系的重要組成部分。

  第四,堅持繼承創新。繼承和弘揚中華民族修志的優良傳統,認真總結各時期修志工作經驗教訓,密切聯系修志工作實際,緊密結合經濟社會發展需要,因地制宜,開拓創新。

  第五,堅持質量第一。正確處理地方志編纂質量和進度的關系,在確保質量前提下保證進度。實事求是,存真求實,將精品意識貫穿于地方志編纂出版工作全過程,編纂出版經得起歷史檢驗、無愧于時代發展和要求的地方志書。

  第六,堅持修用并舉。圍繞全市經濟建設和社會發展大局,樹立修志為用、修用結合理念,積極開發利用地方志資源,加快地方志成果轉化,不斷提高地方志服務水平和能力。

  三、總體目標與主要任務

  (一)總體目標

  到2020年:基本完成全市第二輪修志規劃的任務,做好第三輪修志工作準備,并鼓勵和指導有條件的部門、鄉鎮(街道)、村(社區)開展志書編纂工作;基本實現市縣兩級地方綜合年鑒編輯全覆蓋,并指導有條件的部門開展專業年鑒編輯;實現市縣兩級地情網站(網頁)建設全覆蓋,為全省地方志系統網站(網頁)聯網鏈接做好基礎性工作;進一步提高志鑒質量,提高舊志收集整理水平,加強方志理論研究;建好綜合性多功能的市方志館,加快推進方志資料庫、方志信息庫建設,進一步拓展地方志資源開發利用新途徑,增強地方志公共服務能力,擴大方志文化影響力。基本形成由地方志編修體系、地方志質量體系、地方志開發利用體系、地方志研究體系、地方志保障體系組成的“五位一體”工作格局,開創地方志事業發展的新局面。

  (二)主要任務

  1、確保高質量完成第二輪修志任務。按照黨委領導、政府主持,市地方志工作機構組織實施,各中央、省直駐長單位、各區縣(市)和市直各部門參與的修志工作機制,堅持質量第一原則,把質量意識貫穿修志全過程,確保志書觀點正確、框架合理、體例嚴謹、資料翔實、內容完整、記述準確,行文規范。到2016年,各承編單位按照《地方志書質量規定》和《長沙市志》編纂的具體要求和規范,完成分志初稿編纂;2017年,市地方志機構開始組織市志總纂;到2020年,基本完成第二輪市志編修任務。

  2、進一步推進地方志資料年報工作。及時廣泛收集上年度自然、政治、經濟、文化、社會等各方面發展情況的資料,進行整理、匯編,形成每一年度翔實、全面、系統的資料;不斷加大資料收集力度,拓寬資料收集面,在此基礎上建立各地地方志資料庫,為地情資源開發和下一輪修志服務。到2020年,各區縣(市)全面開展地方志資料年報工作。

  3、著力抓好地方綜合年鑒編輯工作。到2020年,基本實現市、區縣(市)兩級地方綜合年鑒編輯全覆蓋。全面理順地方綜合年鑒工作管理體制,健全和完善政府主管、地方志工作機構承編的年鑒工作體制。進一步提升年鑒編輯質量及其文化內涵品位,增強年鑒可讀性和實用性,擴大年鑒的社會影響力。

  4、積極促進基層修志工作健康發展。本著“加強指導,強化服務,促進發展”的原則,從實際出發,鼓勵和指導部門、企事業單位、經濟開發區、鄉鎮(街道)、村(社區)開展修志工作。積極倡導和指導部門志、專業志、企事業單位志及專業年鑒的編修。鼓勵和指導有條件的地方全面鋪開或選擇條件成熟的鄉鎮(街道)、村(社區)開展志書編纂工作,不斷延伸和拓寬修志工作領域。到2020年,全面完成13家省級以上開發(園)區志書編纂出版工作。

  5、不斷推進方志館建設。到2020年,建成集地情資料館藏、地情實物展覽、方志文化推介交流于一體的多功能的市方志館,努力使市方志館成為地方志和地情資料收藏展示中心、地情研究咨詢中心、地方文化對外交流中心、愛國主義宣傳教育基地。鼓勵、支持區縣(市)方志館建設。建立健全地情資料征集制度,形成各級各單位報送、地方志系統交換和多種渠道采購“三結合”的資料收集模式。

  6、努力加快地方志信息化建設。以長沙方志網為基礎平臺,整合全市地方志系統網站(網頁)資源,不斷加快全市地情網站(網頁)、地方志數據庫的擴建、改造和升級,實現信息共享,服務社會大眾。到2020年,基本實現市縣兩級地情網站(網頁)建設全覆蓋,為全省方志系統三級聯網做好基礎性工作;逐步實現館藏地方志資料的數字化處理,面向社會提供信息化服務;不斷加強全市地方志系統辦公自動化建設,提高編輯手段和傳輸方式的現代化水平。

  7、切實搞好地方志資源開發利用。統一思想,提高認識,把開發利用地方志資源作為地方志工作的一項重要任務,做到修志用志統籌安排。進一步開拓工作思路,豐富用志形式,創新工作手段,加大資源整合力度,拓展服務新領域,加大投入,設立地方志事業發展專項資金,推動地方志資源開發利用向縱深發展,主動融入地方發展大局,積極為社會提供高品位的方志文化公共產品和公共服務。

  ——加強舊志收集整理工作。積極開展舊志普查工作,編制舊志整理規劃,加快舊志數字化建設,有序推動舊志收集整理工作。

  ——編輯出版地情資料著述。充分利用全市歷代方志成果,深入挖掘地方歷史文化資源,根據資政及社會廣泛需求,編輯出版反映地域概況和地域特色的便覽性地情資料著述。規劃并實質性啟動“長沙史志叢書”的編輯出版。

  ——圍繞現實和中心工作開展地情服務。通過編寫地情讀本、開展地情專題研究、開辦地情網站、舉辦地情知識講座、制作地情視頻音像資料、拍攝地情專題影視片等,為各級黨政機關、企事業單位及社會各界提供地情信息服務。

  ——加強方志文化宣傳。大力推動地方志成果進機關、進校園、進軍營、進社區、進企業、進鄉村。發揮地方志資源在公共文化服務中的重要作用,使地方志工作機構成為推動鄉土文化建設、培育地方歷史記憶、弘揚地方優秀文化傳統的重要基地,使地方志成果更好地貼近人民群眾。

  8、進一步加強地方志理論研究工作。結合第二輪修志的進行與第三輪修志工作的準備,制定全市地方志書理論研究和年鑒理論研究規劃,重點研究解決關系地方志編纂、地方志事業發展的重大業務和基礎理論問題及地方志理論的熱點、難點問題。依托地方志學會、地方志期刊等平臺,有計劃地組織開展地方志理論研究和成果評獎活動,加強地方志學術交流,努力營造理論研究的良好氛圍。

  9、加強地方志隊伍建設。有梯次地引進和培養人才,逐步構建合理的隊伍結構,特別要重視引進、培養年輕人才和復合型人才,給能干事、肯干事的人提供好的平臺,用制度激勵人才,用事業留住人才,鼓勵、培養一批有志者獻身于地方志事業。著力加強地方志工作隊伍培訓,圍繞地方志事業發展、地方志書質量管理、地方志資源開發利用、地方志信息化建設、部門志鄉鎮志編修、年鑒編輯、地方志隊伍建設等方面開展全方位綜合培訓,全面提高全市地方志隊伍基本素質。

  10、做好第三輪修志各項準備工作。全面總結前兩輪修志的經驗教訓,認真研究第三輪修志的組織管理、運作模式、資料搜(征)集、上下斷限、前后志銜接以及前志修訂、再版等問題。認真做好第三輪修志規劃與編纂方案制訂、篇目設計研討、隊伍培訓等基礎工作。

  四、保障措施

  (一)建立健全管理體制,加強對地方志工作的組織領導。建立健全科學有效的地方志工作組織管理體制,堅持“黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會組織和力量積極參與”的地方志工作體制和運行機制。縣級以上地方人民政府應當依法履職,將地方志工作納入政府工作任務和績效考核目標,切實做到“認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、規劃到位、經費到位、設施到位、工作到位”。

  (二)健全地方志工作機構,強化地方志管理職能。依據《條例》規定,進一步健全市、區縣(市)兩級地方志工作機構,保障地方志工作機構依法履行統籌規劃、組織協調、督促指導地方志工作的職能,包括履行編修本級地方志書、指導下一級修志以及管理本地地方志工作的行政、業務職能。要配備一定數量的專職工作人員從事地方志工作管理、志書編纂、年鑒編輯、地方志資源開發利用、地方志資料征集管理、地方志信息化建設、舊志整理等工作,以確保地方志工作機構的法定職責能夠得到有效履行。

  (三)加大財政投入,改善地方志工作條件。各級政府要加大對地方志工作和地方志事業的經費投入,地方志工作所需經費和地方志事業發展經費要列入財政預算,做到及時、足額撥付到位,以保證地方志工作的正常運轉。要建立健全同經濟發展相匹配、同人民群眾需求相適應的財政保障機制,不斷改善地方志工作條件。

  (四)完善人才培養與激勵制度,確保地方志人才隊伍的基本穩定。要進一步加強地方志人才培養工作,逐步建立分層次分類型培養的長效機制。分級實施對地方志編修、年鑒編纂、方志理論研究、方志資源開發利用、地方志信息化建設、地方志資料征集管理等各個方面不同層次的專項培訓,全面實施修志人才的崗前培訓,實現修志人員培訓全覆蓋。要逐步出臺適合地方志工作的人才政策和措施,重視專業人才的選拔、引進和使用,鼓勵和支持地方志工作人員接受專業繼續教育。切實關心地方志工作人員的政治待遇和生活待遇,依照法律法規保障他們獲取相關報酬的權利。不斷優化人才成長環境,在全市地方志系統營造尊重人才的良好氛圍,確保地方志事業發展人才相因、薪火相傳。

  (五)完善業務制度規范,加強地方志工作規范化管理。要逐步健全和完善志書編纂、年鑒編輯、地方志作品編輯審查備案,地情資料征集,地方志人才培訓,地方志資料年報等業務工作制度,確保在制定方案、篇目設計、資料搜集、總纂統稿、志稿評議、三審定稿、報送備案等各項業務工作有章可循,從各個環節上確保地方志工作順利開展,確保地方志文獻資料的編纂質量。

  (六)開展地方志成果評優評獎,探索建立地方志工作評估獎勵機制。積極參與全國和全省地方志書、地方綜合年鑒優秀成果評獎及國家有關圖書獎評比活動;爭取設立地方志成果獎勵基金,定期和不定期舉辦全市地方志書與年鑒質量評比活動及優秀地方志學術理論成果評比活動,經常性開展志書、年鑒優稿評選活動;將優秀地方志成果納入全市社會科學成果評比。

  (七)建立地情書籍征集報送制度,豐富各級方志館藏。進一步強化市、區縣(市)兩級聯動,加強地情書籍征集工作。市本級地方志工作機構要下大力氣,廣泛收集全市范圍內的各類志書、各種地情書籍及家譜、族譜、照片、錄音、錄像資料、口述歷史資料等不同載體不同類型的地方文獻資料,為方志館基礎館藏作準備,并指導區縣(市)做好該項工作。各區縣(市)地方志工作機構要加大力度,搞好本行政區域內文獻資料征集。與此同時,要逐步建立各類志書、年鑒及各種地情書籍呈報制度,按規定向上級地方志工作部門及方志館呈報地方文獻資料。

  (八)健全法規體系,建立完善地方志工作長效機制。根據《條例》《辦法》等地方志工作法規體系,制定出臺相應的、切合我市實際的地方志工作辦法,真正建立起地方政府履行領導責任、地方志工作機構履行管理職責、社會各界積極參與并提供支持的地方志工作長效機制。加大對《條例》等法規的宣傳力度,增強社會各界參與、支持修志的主動性和積極性。要定期開展對《條例》《辦法》執行情況的監督檢查,依法糾正執行不力和違法行為。

  (九)加強督促檢查,保障地方志工作部署得到有效實施。市、區縣(市)地方志工作機構要根據各個時期的地方志事業發展規劃和上級工作部署,制定和實施年度工作計劃,加強地方志各項工作的規范化、制度化建設,切實抓好工作計劃與部署的貫徹落實。要建立市、縣兩級志書編修工作責任制。市志、區縣(市)志各承編單位均應分別與市、區縣(市)人民政府簽訂責任書,并由各級政府或政府授權地方志工作機構不定期組織開展督促檢查和考評。

  各區縣(市)應根據本規劃綱要確定的目標和任務,結合各自實際,制定實施方案,認真抓好落實,確保規劃各項目標任務落到實處。區縣(市)地方志工作機構要及時上報、通報規劃綱要執行情況,推廣好的經驗和做法,形成有利于地方志事業發展的動態調控機制。

  長沙市地方志辦公室

  2015年10月20日

  天心區史志檔案局

  2015年10月20日轉發

掃一掃在手機打開當前頁
打印本頁 關閉窗口

聯系我們|網站地圖

湘公網安備 43010302000494號 ?| ?網站標識碼:4301030003 ?|? 備案序號:湘ICP備09003224號

排球比分直播捷报